银行业将有更多资金流入贫困地区
   脱贫攻坚是我国“十三五”时期的重要工作任务,金融扶贫作为扶贫工作的有机组成部分,理应在下一步的扶贫攻坚战中发挥更大的作用。记者了解到,2017年政府工作报告公布后,多家银行表态今年将继续强化金融扶贫政策保障,引导更多资金流入贫困地区。
    破解农村基础设施建设瓶颈
   “人逢喜事精神爽,公路一通财源广”———四川省沐川县永福镇的这条标语道出了村民的心声。今年猕猴桃上市季节,该镇猕猴桃专业合作社的10吨有机猕猴桃通过微信等互联网平台销售一空,而由于仁沐新高速仁寿至井研段在国开行的贷款支持下,于去年底如期通车,往年困扰果农的运输难题得到了有效解决。
  农村基础设施建设项目属于典型的公益性、非竞争性项目,决定了其发展尤其需要政策性银行的支持。
  “国开行将大力支持基础设施建设。以贫困村提升工程为重点,继续推动整合财政涉农资金,支持村组路、人畜饮水、农村生产用电等基础设施改善,解决制约其生产、生活的瓶颈问题。”国开行董事长胡怀邦表示,支持农村基础设施建设是2017年该行扶贫工作的重点之一。
  记者从国开行了解到,2016年该行支持贫困地区重大交通基础设施建设,共承诺贷款1253亿元,支持建设高速公路1484公里,一、二级公路105公里,惠及四川、陕西等7个省份,23个贫困县中的近300万名贫困人口受益。
  针对农村基础设施建设短板,农业发展银行也在日前召开的全国分行行长会议上表态,今年要以革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区为重点,进一步加大对农村路网项目建设的支持力度,促进城乡互联互通,解决“最后一公里”问题;加大对灾后水利薄弱环节、重大水利工程和农田水利建设,特别是贫困地区水利基础设施建设的支持力度。
  探索产业扶贫新路
  产业扶贫是最有效的减贫手段。多家银行的实践已证明,金融扶贫必须以支持贫困地区产业加快发展为根本,通过重点支持贫困地区的主导产业、重点客户和骨干项目,打造产业优势,加快贫困地区经济发展。
  位于陕西省南部地区的海棠湾村,原本只是一个藏在深山里的小山村。村民们只能辛勤耕种,期许着每年能有个好收成。但随着国家开发银行陕西分行驻村扶贫工作的深入,海棠湾村人的生活发生了日新月异的变化。
  国开行驻村扶贫挂职干部郭凯告诉记者,通过国家开发银行的“富民贷”和“银、政、供、企、农”五位一体的生猪全产业链模式,各方共同探索出了一条龙头引领、基地支撑、品质取胜、流通搞活、机制保障的新路子。
  海棠湾村的生猪养殖业只是国开行通过产业发展实现贫困农户增收的一个缩影。据介绍,针对脱贫攻坚,该行推行“四台一会”(统贷平台、管理平台、担保平台、公示平台、信用协会)融资模式,发挥政府的组织协调管理优势,通过与一些专业机构合作并发挥龙头企业的带动作用,推动贫困地区产业发展,帮助贫困人口实现脱贫致富。2016年,国开行向146个贫困县发放产业扶贫贷款264亿元,直接惠及310万人,其中建档立卡贫困人口15.7万人。
  以农行为代表的商业银行也在积极创新金融扶贫模式,探索建立产业扶贫融资机制和模式,以大力培育和壮大乡村集体经济为重点,融资支持乡村合作组织等新型农业经营主体发展。
  记者从农行了解到,在贫困地区,该行着力支持地方经济及特色产业发展,立足贫困地区资源禀赋,将产业扶贫与精准扶贫对接,支持龙头企业、家庭农场和产业园区发挥辐射带动作用,通过龙头企业辐射一批、专业合作社带动一批、家庭农场扶持一批、产业园区受益一批,实现协同脱贫。
  股份制银行中,近年来兴业银行也在不断加大扶贫信贷投放力度。该行还设立了特色产业金融中心,着力扶持贫困地区特色产业发展,目前已先后在内蒙古、黑龙江、广西等地设立了乳业产业金融中心、农业产业金融中心、林业产业金融中心等,通过产业金融中心专业化经营来更为精准地服务当地特色产业客户。
  助学是更高层次的扶贫
  扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育,是扶贫开发的重要任务,也是阻断贫困代际传递的重要途径。
  自1999年,国家就开始推行助学贷款制度,但最初尽管几经调整,助学贷款仍然收效缓慢。由于利率很低,一般商业性金融机构缺乏推广的热情与动力,有贷款需求的学生普遍感觉贷款难,助学贷款的供需矛盾非常突出。
  针对这种情况,国开行坚持“政府主导、教育主办、开发性金融支持”的合作机制,将自身的融资优势与政府部门的组织管理优势充分结合,逐步成为发放助学贷款的主力银行。目前,该行已累计发放助学贷款1108亿元,其中2016年发放229亿元,占全国助学贷款发放的90%以上,覆盖了26个省份、2094个县、2711所高校,帮助898万名贫困学生圆了大学梦。国开行表示,2017年还将持续加大支持教育扶贫,进一步加大生源地助学贷款的支持力度,提升对贫困学生的服务水平。
  日前,农发行也发放了系统内首笔教育扶贫贷款,该行贵州省分行正式批复用于支持贵州省黔东南州施秉县第一中学建设的教育扶贫贷款3亿元,首开农业政策性金融支持教育扶贫的先河。
  更多金融机构进驻教育扶贫领域,将帮助更多贫困地区的孩子掌握知识、改变命运、造福家庭,这也是最有效、最直接的精准扶贫方式之一
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